2013年，邯鄲市把培育發(fā)展科技型中小企業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口，整合資源，創(chuàng)新思路，全力推進(jìn)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)培育科技型中小企業(yè)1450家，認(rèn)定1202家，其中規(guī)模以上企業(yè)547家，銷售收入超億元科技小巨人企業(yè)121家，認(rèn)定總量在全省第一。

一是立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)路徑抓培育。重點(diǎn)通過4條途徑培育發(fā)展科技型中小企業(yè)：推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓培育。邯鄲市擁有各類中小企業(yè)4萬余家，其中制造業(yè)企業(yè)1萬余家，70%左右屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，成為該市發(fā)展科技型中小企業(yè)的首選途徑。為此，邯鄲市通過多層次、多形式、多渠道的調(diào)研摸底，整理出9000余家中小企業(yè)名錄，有針對(duì)性地制定年度培育計(jì)劃，保證了科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓培育。圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)和支持培育更多的從事專業(yè)化生產(chǎn)的科技型中小企業(yè)，吸引科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。如曲周天然提取物產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，形成了晨光、天旭、瑞德等32家天然色素生產(chǎn)加工企業(yè)群體，其中規(guī)模企業(yè)已達(dá)8家；廣平縣圍繞項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度做文章，聚集了香道食品、全福油脂、祥龍糧油、生泰食品、中棉紫光等11個(gè)綠色食品加工企業(yè)入駐，綠色食品工業(yè)園區(qū)框架迅速建立。通過技術(shù)擴(kuò)散抓培育。引導(dǎo)中小企業(yè)主動(dòng)承接高?？蒲袉挝患夹g(shù)擴(kuò)散、技術(shù)轉(zhuǎn)移，培育了一批科技型中小企業(yè)。如河北融陽光伏承接漢光重工“靜電粉末涂料”項(xiàng)目，新組建了融陽新材料科技有限公司；蘭德工貿(mào)承接工程大學(xué)“高壓水霧化制粉設(shè)備”項(xiàng)目，成立了明德機(jī)電設(shè)備公司；718所組建了派瑞節(jié)能控制技術(shù)公司，整合技術(shù)優(yōu)勢(shì)開展新能源及節(jié)能技術(shù)的開發(fā)與推廣服務(wù)。依托大企業(yè)大集團(tuán)抓培育。引導(dǎo)大企業(yè)大集團(tuán)實(shí)行主輔分離，把零配件擴(kuò)散出去，把非核心工序轉(zhuǎn)移出去，既可以使大型企業(yè)“收緊拳頭”，集中精力抓主導(dǎo)產(chǎn)品、抓核心產(chǎn)品，將企業(yè)自身做強(qiáng)做大，又可以培育形成一批科技型中小企業(yè)。如邯鄲美的制冷集團(tuán)成功引進(jìn)培育出德亨包裝、金鄉(xiāng)精密管件等30多家家電關(guān)鍵部件配套企業(yè)，形成了我國北方第一個(gè)白色家電制造基地，直接或間接拉動(dòng)了邯鄲本土的鋼鐵、標(biāo)準(zhǔn)件、電子業(yè)、注塑業(yè)、包裝業(yè)、物流運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速延伸發(fā)展。

　　二是突出重點(diǎn)，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)抓提升。始終堅(jiān)持培育與發(fā)展并重，不斷提升科技型中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。梯次推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。邯鄲市把加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要抓手，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。全市已建成企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)135家，其中國家級(jí)6家、省級(jí)42家。日前又有6家納入了省工程技術(shù)研究中心建設(shè)計(jì)劃，晨光天然色素工程技術(shù)研究中心升級(jí)國家級(jí)中心已列入省部會(huì)商內(nèi)容。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。邯鄲市高度重視中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的三級(jí)孵化模式。以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，帶動(dòng)新材料、高端標(biāo)準(zhǔn)件、天然植物提取物、現(xiàn)代煤化工和新型白色家電等5個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，形成科技型中小企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。已組建智能裝備、中藥材2家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，正在謀劃高端標(biāo)準(zhǔn)件、新能源汽車、天然提取物等3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。組織了高等院校、科研單位與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)集中簽約儀式，41家省內(nèi)外高等院校、科研單位與邯鄲市74家企業(yè)簽訂了共建研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)議。壯大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。組織實(shí)施中小企業(yè)專利提升行動(dòng)，支持企業(yè)增強(qiáng)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建立企業(yè)維權(quán)援助機(jī)制，推動(dòng)其專利管理達(dá)標(biāo)；鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；支持科技型中小企業(yè)加快培育國家知名品牌和省著名商標(biāo)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范程序，建章立制抓認(rèn)定。發(fā)展科技型中小企業(yè)必須嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定，確保質(zhì)量。完善評(píng)價(jià)體系。邯鄲市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施方案》等政策措施，市科技局制定了《科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作方案》、《科技型中小企業(yè)專家評(píng)審工作指引》等操作規(guī)范，編制了科技型中小企業(yè)專家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明晰了各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法，邀請(qǐng)技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等方面專家組成專家評(píng)審組，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，保證了認(rèn)定工作的規(guī)范、高效進(jìn)行。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立了市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和部門領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系制度。市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，就是充分發(fā)揮市縣兩級(jí)政府和科技管理部門作用，把培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)作為全市科技工作的突破口，納入科技管理工作目標(biāo)責(zé)任制；省推進(jìn)會(huì)后，科技局建立了重點(diǎn)聯(lián)系制度，由市科技局每位班子成員分包3-4個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)），強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)的培育、申報(bào)和認(rèn)定工作的督導(dǎo)調(diào)度幫扶，有效推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作。規(guī)范認(rèn)定程序。完善了“四審兩查一公示一備案”認(rèn)定程序，即縣區(qū)初審、市局復(fù)審、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審認(rèn)定及縣區(qū)科技局現(xiàn)場(chǎng)核查、分包領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抽查。認(rèn)定后在網(wǎng)上和所在縣市區(qū)公示5天，受理各種質(zhì)疑和監(jiān)督，無異議后報(bào)省科技廳備案。通過多層次、多形式的審查，規(guī)范公示備案，確保了企業(yè)認(rèn)定信息的完整性、規(guī)范性、公正性與真實(shí)性。制定激勵(lì)措施。制定了《2013年科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作激勵(lì)辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，市科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省各類科技計(jì)劃；未經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)原則上不再受理和推薦各類科技項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實(shí)際完成的認(rèn)定數(shù)量給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，年底依據(jù)各縣、區(qū)完成任務(wù)量的百分比進(jìn)行排名，有效提高了各縣(市、區(qū))科技局在認(rèn)定培育工作中的積極性。

　　四是健全組織，明確責(zé)任，形成合力抓推進(jìn)。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，科技、發(fā)改、財(cái)政、人社、商務(wù)、工信、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)。市政府召開了全市加快發(fā)展科技型中小企業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議，把科技型中小企業(yè)發(fā)展數(shù)量、推進(jìn)措施等列入對(duì)縣（市、區(qū)）政府考核的重要內(nèi)容，與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。加大資金投入。邯鄲市財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投資、周轉(zhuǎn)金、貸款貼息和無償資助等方式，支持科技型中小企業(yè)1.5億元。市科技局爭(zhēng)取國家、省各類科技項(xiàng)目165項(xiàng)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持1.07億元，帶動(dòng)企業(yè)投入7.4億元。該市先后出臺(tái)優(yōu)化金融環(huán)境“六個(gè)優(yōu)先”、打造誠信金融“六項(xiàng)制度”、鼓勵(lì)企業(yè)上市等一系列政策措施，召開了中小企業(yè)金融創(chuàng)新大會(huì)，與天津股權(quán)交易所、中國投資聯(lián)盟、北京貔億投資管理公司等簽訂了合作協(xié)議，形成了有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境。突出技術(shù)引領(lǐng)。建立了企業(yè)技術(shù)需求項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，累計(jì)征集企業(yè)技術(shù)難題683項(xiàng)，及時(shí)向高校、科研院所發(fā)布，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題358項(xiàng)。先后與航天科技集團(tuán)、國家機(jī)械研究總院、北京科技大學(xué)等高校、科研單位建立合作關(guān)系，引進(jìn)高端人才336名，建成12家院士工作站，轉(zhuǎn)化優(yōu)秀科技成果180余項(xiàng)。注重政策支撐。在貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，邯鄲市又制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在引進(jìn)高層次人才、企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和企業(yè)上市等方面向科技型中小企業(yè)傾斜，形成了較為完善的政策支撐體系。